·闪电新闻5月23日讯 谁是企业安全生产责任主体？如何让企业落实好安全生产主体责任？如今，这一难题在潍坊市潍城区得到破解。潍坊市潍城区应急管理局抢抓新一代信息技术发展机遇，建立风险数据库，开发覆盖全区、数据深度融合、应用高度智能、管理机制简洁明了的安全生产管理系统。一个小软件，深耕安全生产三年，找准事前预防转型的路径和方法，着力打造隐患排查治理和风险分级管控的“潍城样板”，实现了在用企业（单位）3年内未发生较大及以上安全事故的良好成效。
全员发动，为安全“站岗放哨”
2022年9月1日颁布的《安全生产法》将第十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”，这标志着：“全员安全生产责任制”时代来临。安全生产千斤重担，需要“千人挑”。
潍城区是潍坊市中心城区，区内拥有工商贸企业1300余家，其中大部分是小微企业，企业安全基础薄弱，企业专职安全监管力量更是捉襟见肘，大部分企业不知道危险源在哪里，安全管理大而化之。潍城区智慧监管方案恰恰从“查隐患”为切口，创建app为隐患排查提供抓手。2020年以来，潍城区应急管理局聘请专家累计免费帮助2615家企业查找危险源26.7万个，危险源全部入库建档，定岗定责，动态管理。同时，组织隐患排查各类267场次，累计培训6万人次。从安全生产由安全员一人“大包大揽”，到岗位员工人人有“责任田”，让熟悉的人负责熟悉的区域，安全责任有效落实到“拿扳手拧螺丝、拿铁锨锄土”的每一个人身上。例如，辖区潍坊中远重工科技有限公司，职工上岗认真核查本岗位的隐患点，核对无误后，打开手机上app，在该岗位可能出现的安全隐患选项相应位置打钩，检查的情况同步上传到系统平台。职工在自查过程中如果发现安全隐患，可直接拍照并附文字上传，企业维修部门会派人进行维修，企业负责人会对审查验收事项现场验收。三五分钟完成隐患排查与上报，日日如此，年年这样，久而久之，上岗开工先查隐患，成了习惯，这也是潍城岗位工人可贵的安全品质。截至4月份，该系统已历经三年应用实践，先后有2769家企业（单位）、6.4万余名员工常态化使用，累计梳理管控危险源20.4万个，排查隐患超40万个。
分析归类，给企业“精准画像”
潍城区智慧监管系统由“员工app”“企业端”“政府端”组成。基础活动点在于“员工app”，秉承“大道至简”的设计理念，操作简单便捷使其特性之一。第一步，员工每天上岗后，利用2至3分钟，完成本岗位危险源检查，检查情况通过app一键提交；第二步，安全员一键汇总，对排查出的隐患，通过app上一键交办功能转整改负责人；第三步，隐患整改完成后，整改负责人通过app将整改完成情况一键反馈；第四步，安全员根据整改负责人提交的整改信息，到现场进行整改验收。整个流程，在各级权限平台上都能看得清清楚楚。通过一部智能手机，安监巡查、设备维修人员值班等信息一目了然，企业能对生产运行情况进行24小时巡查，实现了隐患“上传——流转——办理——回告——反馈”的完整闭环。
这一切的数据都被系统“政府端”认真的记录下来，数据成为监管部门的眼睛。依托大数据分析，精准把握企业危险源状态和管控情况，排查隐患及整改情况、全员参与率大小及风险管控真实状况，以及各单位教育培训、应急预案演练、设备设施运维等情况，实时采集，一天一检查，一周一分析，一月一“画像”。“精准画像”不仅能全方位、直观反映企业安全生产状态，而且可以分析企业安全生产投入、管理机构和人员配备、安全培训、风险管控、应急救援预案等企业安全生产主体责任落实、遵法守法情况。从海量数据中“大海捞针”，对企业安全生产能力“过筛子”，将安全生产“不规范、不主动、不作为”c类企业有效剥离出来，让分级分类精准监管有了现实可靠的依据。
直奔问题，让执法“有的放矢”
县域企业数量多在千家以上，按照上门执法检查的传统模式，检查一家企业需一天时间。县（市、区）层面，传统监管主要依赖两支队伍。一支是镇街安监队伍，每支3-5人。该队伍专业性有限，只能对重点企业部分危险源进行排查治理。另一支是县（市、区）直行业部门专业执法队伍。该队伍的特点是专业性强，但人员配置不足。按照挨家上门执法检查“人海战术”，监管力量严重不足，无法实现对各类生产经营单位的全覆盖监管。安全生产执法“腿少”，加上目标不明确，呈现有的企业执法人员经常“光顾”，有的企业常年被“遗忘”，不均衡性的怪圈。
潍城区智慧监管系统基于大数据，精准描绘企业画像，每月“红黄蓝”预警，每两个月确立“abc”等级，界定安全与危险状态，有效评估企业风险水平。打出“严管优服”牌，对a类企业突出自我监管，平时无事不扰；b类企业进行黄牌预警，加大行政指导；对两次红色预警的企业，纳入“c类”，确定为危险等级，重点监督检查，严格执法。通过“按图索骥”，执法的针对性更强，目标更明确，把有限的行政资源用到了刀刃上。引入“abc”等级能上能下动态管理机制，将“激励先进、惩戒后进”工作导向落实落地。据统计，2022年以来，已有168家企业从“c”上升到“a”，安全生产“见贤思齐”的氛围浓厚，逐步走上了一条“企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变”“企业安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变”“企业隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变”安全生产管理转型升级之路。