来源：大众日报客户端
2023-05-06 09:51:05
日前，山东省16市高质量发展综合绩效考核结果公布，潍坊以1174.29分获评“一等”等次。
高质量发展综合绩效考核涉及17项一级指标、76项二级指标。其中，经济社会发展占大头，分值1050分，含11项一级指标。这11项一级指标中，潍坊的新旧动能转换、生态文明建设、促进共同富裕、满意度调查分数列本组7市第1名；对外开放提档升级、乡村振兴战略、有效扩大内需、科技自立自强、深化改革创新等指标列本组前3名。
2022年是极不寻常的一年，潍坊是怎样“拼”过来的？潍坊的经济社会发展又产生了哪些新变？
韧性：工业“双过1.1万亿”稳住经济大盘
2022年，潍坊一组数据最难能可贵：继2021年规上工业产值、营业收入“双过万亿”后，2022年紧接着实现了“双过1.1万亿”，一举稳住了经济大盘。
以工业为基础，2022年潍坊gdp突破7300亿元，居全国大中城市第35位。
困难毋庸讳言，很多潍坊人记忆犹新：受物流不畅、需求减弱、前一年度销量透支等因素影响，去年上半年，全国重卡销量同比下降64%，全国商用车销量同比下滑41%。这波及潍坊的2个千亿级产业链——动力装备产业链、汽车制造产业链。一时间，以前两班倒的车间变成了单班生产，有的铸造厂、零配件厂甚至干干停停，企业家、员工、政府都很焦灼。好在三季度市场表现筑底企稳，四季度逐渐恢复。
是怎样的原因，让潍坊工业表现出超常的韧性？
平常在潍坊采访，我们经常遇到这样的事：看似不起眼的小厂，产品却供给国内外大企业，有的还占据很高市场份额。再一看企业负责人，身着工装、朴实无华、痴迷技术。有的负责人本身就是发明人，挣了钱也一直坚守一线、亲自抓技术。
也许是文化积淀涵养了城市性格。从手工业时代的“二百只红炉，三千铜铁匠，九千绣花女，十万织布机”，到近代工业的“七东八丰”，再到现代以潍柴、歌尔为代表的优秀企业，潍坊人重视实业、崇尚实干、事争一流，这是骨子里的精气神。
创造“双过1.1万亿”的历史新高，潍坊靠的是强大的工业阵容：潍坊现有4142家规上工业企业，有12家省级链主企业、19家国家级制造业单项冠军、67家专精特新“小巨人”企业，有省级制造业单项冠军123家、瞪羚企业148家、“专精特新”中小企业865家、创新性中小企业1119家。规上工业企业数量和各类优秀企业数量均居全省前列。
“专精特新”是技术优势，“单项冠军”是市场优势，这是岁月的沉淀，是心无旁骛的回报。调查显示，潍坊现有单项冠军企业平均经营年限为20.89年，是我国中小企业平均寿命的8倍，从事专业时间平均为19年。潍坊有115种产品的市场占有率排在全球（亚洲、国内）前3位，其中21种产品的市场占有率全球第一。技术、市场优势，在平时是竞争力，在外部环境困难时就是耐受力、脱困力、创新力，才能让企业扛得住、有出路。
潍坊工业门类齐全，全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个，其中包含所有的31个制造业行业。在部分行业发展承压时，另一些行业可能景气有加，“东方不亮西方亮”。从2022年全年统计数据看，潍坊全市纳入统计的290个产品中，有102个产品实现正增长。其中，虚拟现实设备、金属集装箱、工业机器人等9种产品实现翻番及以上增长；光电子器件、化学纤维、锻件、集成电路等39种产品增速超过30%。计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长47.7%，专用设备制造业增加值增长33.4%。
潍坊抓工业有个特点：一个链、一个集群地去抓，由点带面，一抓一片。通常围绕龙头企业设立配套园区，壮大本地配套，给“龙头”降成本，给“龙身”增份额，让供应链更安全、稳定。如在潍柴国际配套产业园，发动机线束供应商、世界500强泰科电子搬来之后，对潍柴的供货期由3天变成0.5小时，供货成本降低10%，泰科工程师进驻潍柴搞设计，潍柴工程师跑到泰科搞试制，双方的新品开发大大加快，泰科对潍柴的供货额也突破了3亿元。
像这样，潍坊围绕5个千亿级、10个500亿级先进制造业产业链和n个新赛道产业链，落实一名市级领导包靠、一个服务专班靠上、一个产业园区依托、一支产业基金保障、一个产业联盟跟进等“八个一”工作模式，通过机制创新、要素集聚、政策支持，培育良好生态、营造一流环境，让“5 10 n”产业链迅速成形成长。至2022年底，潍坊入选省“十强”产业“雁阵形”产业集群14个、领军企业20家，均居全省第2位。
2023年1月6日，工信部公示2022年度工业稳增长和转型升级成效明显市（州）推荐名单，全国共有10个市（州）入选，潍坊位列第4，是山东省唯一上榜地市。此前半年内，潍坊工业还获得了两项国家级荣誉：潍坊动力装备集群跻身国家先进制造业集群，潍坊被评为全国首批12个“产业链供应链生态体系建设试点城市”之一。半年连获3个大奖，这是对潍坊工业实力的肯定，也是对政府抓法的认可。
新变：动能转换忙 发力新赛道
今年1月28日，春节后上班第一天，潍坊召开2023年全市工作动员大会，表彰优秀企业家及民营企业百强。向来低调的豪迈集团董事长张恭运在发言中罕见“炫技”：就在春节前，豪迈集团生产的精密数控机床争取到了为歌尔服务的机会，首个订单近千万元。
做轮胎模具的豪迈还能生产机床？2022年8月，当印有“hm”商标的豪迈自产机床亮相第25届青岛国际机床展时，很多业内人士不相信自己的眼睛。一测试性能，涡旋工件表面粗糙度小于0.5微米，轮廓精度达到±0.003mm，完全可与国外顶尖的同类型机床相媲美；直驱转台定位精度10角秒，完全可替代进口；五轴搭配转台加工s试件，面轮廓精度达到±0.01mm，远超国标要求的±0.06mm。再参观车间，豪迈厂内，6成在用机床已是自己生产。原中国工程院院长周济院士带领多位机床专家到豪迈考察后评价：“豪迈具备了成为中国机床业领头羊的潜质。”
一鸣惊人的背后，是豪迈27年的积累：1995年创业不久，豪迈即开始研发电火花机床等专用机床；2010年起轮胎模具业务快速扩张，豪迈开始自研自产通用机床供内部使用。他们将自产机床和进口机床放在一起“比着用”，迭代六七代后，达到了可替代进口的水平，这才揭开面纱，对外销售。
以豪迈机床为代表的“工业母机”产业，是潍坊开辟的“新赛道”之一。今年1月26日，潍坊出台意见，前瞻性布局元宇宙、微机电、工业母机、磁技术、氢能、优质种业、预制菜等19个发展新赛道，明确了目标：到2025年，潍坊新经济规模进一步壮大，较2021年实现翻番、超过5000亿元。
抢赛道，就要快。2022年12月17日，潍坊正式对外宣布建设“元宇宙技术创新与产业之都”，随后出台行动计划、若干政策，全力推进。目前，高新联东u谷·潍坊元宇宙配套产业园一期一批次21栋、二期一批次11栋厂房已交付使用，28家企业签约入驻，12家企业已投产达效；坊子区元宇宙配套产业园已洽谈对接元宇宙项目60多个，确定落户项目12个。
潍坊自知产业结构偏重，近年来持续加力推动科技创新、培育新动能。2022年，潍坊入选省科技领军企业25家，科技小巨人企业54家，数量均居全省前列；新增高新技术企业预计400家。潍坊高新技术产业产值占规上工业产值比重达到57.31%，高于全省9.05个百分点。全市“四新”经济增加值由5年前的1036.2亿元提高到2197.2亿元，年均增长16.2%；占gdp比重提高到30.1%，年均提高2.1个百分点。
对传统产业，潍坊推动“五个优化”“千项技改、千企转型”。2022年，全市共实施工业企业重点技术改造项目732项，完成投资510亿元。工业、制造业技改投资分别增长14.7%、14.2%。
经营承压往往是倒逼企业转型升级的好时机。“我身边很多老板在搞技改。涡流纺纱机、喷气织机最近在高密安装得很多。”高密一位纺织业人士日前告诉记者。在青州，政府引进海尔卡奥斯、新松机器人等团队，推进“产业集群数字化”，如德威动力3条生产线开展自动化智能化改造后，生产效率提高30%，优品率基本达到100％。
在农业方面，2022年，潍坊农业产业化水平进一步提升，畜牧、蔬菜两大主导产业全产业链产值均过千亿元。强化品牌、标准赋能增值，“三品一标”农产品总数达到1448个，依托国家蔬菜质量标准中心、国家畜禽屠宰质量标准创新中心等“国字号”平台，发布番茄、黄瓜、辣椒、茄子、西葫芦等5项全产业链行业标准，制定2项全省首批蔬菜类预制菜团体标准，完成生猪、白羽肉鸡等2个全产业标准体系制定。成立潍坊数字农业联盟，农产品出口额连续3年突破100亿元。
2022年，潍坊全市农林牧渔业总产值1236.8亿元，同比增长3.7%；一产增加值647亿元，其中现代高效农业实现增加值144.5亿元，规模居全省首位。农产品加工企业营业收入2625.4亿元，同比增长2.5%。城乡收入比缩小至1.91：1，优于全省的2.22：1、全国的2.45：1。
抓发展，经常遇到“既要”“又要”“还要”问题，多重目标都要满足。2022年，潍坊在gdp增长3.7%的同时，生态环境保护取得了显著进展。空气质量在全国168个重点城市中排名第99位，前进17个位次，首次进入全国前100名、全省前5名；空气质量优良天数288天，重污染天气首次控制到1天；pm2.5浓度连续3年保持两位数改善，首次达到国家空气质量二级标准。国控、省控断面优良水体比例全面优于全省及所在区域平均水平，在全省率先完成年度污染物排放总量控制任务。本次16市综合考核，潍坊“生态文明建设”列本组第1名，其下8项二级指标全部列本组第1名。
向新、向绿、向智，潍坊经济变化可喜，未来可期。
潜能：劲往一处使 发展合力更磅礴
不寻常的年份，激发了不寻常的拼劲，也留下了不寻常的财富。党委政府与企业、群众共克时艰，更加拉近了党群、干群关系，凝聚了磅礴的发展合力。
2022年，潍坊深化实施服务企业专员制度，1.5万名专员联系服务2.6万个企业（项目），累计帮助企业解决问题诉求20万余件，解决率97%以上，赢得了企业广泛好评。面对困难，专员和企业心往一处想、劲往一处使，成了一起打拼的战友、荣辱与共的一家人。
2022年6月，潍坊欣龙生物材料有限公司总投资20.89亿元的“生物质高性能纤维研发平台及产业化项目”，被成功纳入“第五批工业和信息化部与国开行制造业专项贷款支持的工业通信业重大项目”，获国开行专项贷款授信额度5亿元。这批名单上，全国只有4个项目入选，山东只此一家。
此前，为了支持该项目顺利推进，帮助企业抢占再生纤维素纤维市场，寒亭区工信局服务企业专员赵春燕和同事们遍查各级工信惠企政策，锁定了上述政策条目。而该政策为纤维素纤维行业提供贷款在全国尚无先例，寒亭区于是成立服务专班，对项目进行包装升级，协助企业办全办好申报所需的各类资质。潍坊市、寒亭区工信部门先后10余次赴国开行山东分行进行沟通对接，并多次邀请对方来实地察验，终于成功获得支持。
这样的事例还有很多。山东龙安泰环保科技有限公司发现品牌被外地同行仿冒，峡山区政府直接与侵权企业所在地政府沟通，该外地企业立刻停止了侵权行为。临朐力创环保设备有限公司在疫情期间销售低迷，服务企业专员、临朐县综合行政执法局局长曾庆昌，抱着产品手册上门找铝材企业搞推销，产品试用通过后，企业获得了合作机会。疫情之下，小餐饮、小零售等小型经济实体最困难，临朐县推行“小微商圈”网格化服务，将2.1万户小型经济实体全部纳入包靠服务范围，协调县镇村三级干部力量及时了解情况，为其排忧解难。潍坊市城管部门面向小餐饮、小零售、小维修加工等“十小经济实体”，推行“首违不罚”，实行水气“欠费不停供”，保住基本运转……
同甘共苦拼经济，民生改善不停步。眼下又快到招生季，潍坊的多个在建校园正在为秋季投用倒计时。2022年，潍坊市在《政府工作报告》中承诺，深入实施中小学、幼儿园建设三年攻坚行动，3年内建设公办幼儿园360所、义务教育学校134所、高中阶段学校10所，努力让每一个孩子都能上公办幼儿园、都能享受优质基础教育资源。目前，全市已开工幼儿园332所、中小学129所；已建成投用幼儿园216所、中小学95所，均实现超前推进。
每个城市都有劳务市场，而在潍坊，农民工马路“蹲活”的越来越少。全市已建成22处零工客栈，日均服务农民工1.2万多人次。记者曾在奎文区玄武街潍州路交叉口北的零工客栈蹲点采访。在这里，农民工能找活，能免费洗澡、理发，上工前花三五分钟填一张出工登记表、一份劳务协议，劳动权利有保障。遭遇欠薪等不公待遇，零工客栈有律师和劳动监察人员“撑腰”。全年还有不间断的技能。零工客栈还主动与区内的工地、物业、家政等公司联系开发岗位，零工找活成功率由60%提高到90%以上。
在潍坊，记者还发现了一个现象：社区门头很少见到扫码付费的电动“摇摇车”，看孩子的老人也比较容易“找地方”。开车走在潍坊的大街小巷，在城市的边边角角，时常映入眼帘一方小园。花花草草间，有大人的健身器材，也有小孩的滑梯、沙坑、跷跷板、小秋千。目前，潍坊全市的口袋公园已有近1000处，今年，潍坊还计划新改建口袋公园100处以上，新建100公里绿道。
宝通街快速路建成通车、建成24处过街天桥、基层卫生健康综合试验区建设全面启动、异地就医联网结算实现全覆盖、建成193处助老食堂、残疾人“如康家园”实现镇街全覆盖……潍坊城乡正在变得越来越便利、宜居、暖心。
群众用实际行动与城市互动。在这次考核中，潍坊的促进共同富裕、满意度调查分数均列本组第1名。目前，潍坊全市有实名注册志愿者174.5万余人，志愿服务队伍16.9万余支，他们拿出爱心、收获善意，亲手营造更舒心的家园。
今年开年的工作动员会上，潍坊旗帜鲜明地提出“拼经济”，明确“七个加力突破”，即在现代化产业体系建设、项目建设、双招双引、恢复和扩大消费、扩大对外开放、发展数字经济、优化营商环境上加力突破。潍坊提出，拼经济最终是为了让人民群众过上更美好的生活，坚持民生优先不动摇，切实办好民生实事。在依靠力量上，要充分用好企业家和党员干部“两支队伍”，真心实意理解企业家、尊重企业家、服务企业家、引领企业家、成就企业家，让广大党员干部更加有干头、有奔头、暖心头。
近日，潍坊市在第十八届人民代表大会第三次会议上，响亮地提出“建设实力强品质优生活美的更好潍坊”的城市愿景。一张美好蓝图，在春天的昌潍大地展开。
企业和城市双向奔赴，居民和家园共建共享，团结向前、全力拼搏的潍坊，定能创造更好的未来。
（大众日报客户端记者 杨学莹 都镇强 报道）
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