潍坊：一张“白名单”，为企业上市明晰路径-凯时棋牌

为健全完善企业上市工作服务机制，打造企业上市良好环境，自2022年8月以来，潍坊市地方金融监管局探索出台《潍坊市企业上市“白名单”管理办法》（以下简称“白名单”），并以“白名单”为基础探索出了一条“完善上市企业梯队——强化企业资本培育——优化问题跟踪解决——做好上市资金保障”的路径，多形式全方位推动企业上市并做大做强。该制度实施以来，潍坊市新增上市公司2家，过会企业1家。

让企业“动”起来，资源配置更科学

“白名单”对企业的认定标准、企业认定程序与管理、企业保障与服务等进行了明确；潍坊市地方金融监管局将根据企业发展情况、上市进度等对名单内企业进行动态调整，确保最紧要的政策给最需要的企业、最优质的资源进行最合理的配置，以政策的“有形之手”加速推进企业上市。

自2022年8月公布了包含65家企业的全市第一批重点拟上市企业“白名单”以来，经各县市区（开发区）挖掘推荐和上市专班成员单位补充建议，2023年6月市地方金融监管局对全市重点拟上市企业“白名单”进行动态优化调整，在去年65家“白名单”企业基础上，将目前已成功上市、已不符合“白名单”认定标准的16家企业调出，将新符合准入标准的22家企业纳入，公布“白名单”企业71家，企业总量比去年增加6家，调整变化幅度约占31%。

让名单“全”起来，上市结构愈加合理

“白名单”的组成，包含的不仅仅是拟上市企业，还有在注册、在审、、挂牌等上市所有阶段均有覆盖的全阶段企业名单，让处在各阶段的优质企业都能够得到政府部门的倾心扶持。截至目前，“白名单”企业中有过会待注册企业1家、排队在审企业3家、辅导备案企业13家、新三板挂牌企业10家、与中介机构签约企业51家，逐渐形成了“改造储备一批、培育辅导一批、优选申报一批”的上市后备梯层结构。

让服务“优”起来，主动跟踪服务扫清上市障碍

市县两级地方金融监管部门联合证监部门、交易所、证券机构逐企开展重点拟上市企业“遍诊行动”，赴企业现场调研、现场研判、现场答疑，积极会同相关部门协调解决“白名单”企业上市过程中存在的各类问题。

截至目前，市、县两级累计为58家拟上市企业解决问题130余项，其中为“白名单”企业解决问题就有112项，约占全部已解决问题的93%。例如，高密市的交运燃气是2020年6月启动上市程序，并于2022年被纳入第一批潍坊市重点拟上市企业“白名单”。在“白名单”的倾力加持下，妥善化解了该企业上市过程遇到的lng调峰站土地权证办理、中压燃气管道建设工程规划许可证办理、关联方资金占用和贷款担保主体替换、对接投资者、与近30个部门单位对接开具合规证明等事宜，最终该企业于2022年11月16日成功上市。

让知识“活”起来，赋能企业资本之路

经调研，潍坊市大部分拟上市企业缺乏关于上市的专业人才，虽然在上市过程中有券商全程辅导，但考虑到券商与拟上市企业在根本利益上不完全一致、且聘任专业人才成本过高，因此潍坊市地方金融监管局在“白名单”体系框架下，增添了资本的内容。

各级金融部门通过联合交易所、高等院校、头部券商、会计师、律师事务所等以“线上 线下”形式，将优质教师、金融机构的经验“搬”到本地，让企业经营者通过学习来“摸索”选择适合自己的道路。目前，市县两级金融机构陆续举办了2022拟上市企业董秘培训班、“专精特新”中小企业上市培训班、拟上市企业资本运作专题培训班、2023全面注册制专题培训班、全市资本运作与企业上市专题培训班、全市拟上市企业董秘培训班等，累计培训金融干部及企业高管等1200余人次，不断提升全市金融干部、企业家和企业高管的资本意识和专业能力。

同时，为方便拟上市企业与上市公司互动交流，举办了潍坊市上市公司首期董秘沙龙，全市30余家上市、拟上市企业董秘参加了活动。面向“白名单”企业编印发放了《企业上市工作服务手册》600册，手册对上市流程、上市意义、审核要点、现行政策等进行详细讲解，一经印发就受到了企业的一致好评。

让资金“用”起来，为企业减负担增活力

企业在上市过程中不仅要支付证券公司、会计师事务所、律师事务所等服务机构的费用，还将承担在规范上市过程中带来的税收成本和社保成本。巨大的花费使相当一部分企业望“上市”而却步。

潍坊市地方金融监管局针对该问题采取“政府扶持 社会资本入驻”双管齐下的方式，以“政府领进门”推动企业坚定上市决心，再通过社会资本入驻加速企业上市进程。例如，在制度保障方面，印发《关于进一步支持企业加快上市的若干政策实施细则》，进一步明确企业上市补助政策的申报标准、申报流程、申报材料等事项，累计为14家企业申请拨付市级企业上市挂牌补助资金1750万元，为4家企业申请省级多层次资本市场补助资金247万元。

在机构对接方面，持续开展金企“百场路演（对接）”活动，完善金企对接长效机制，进一步拓宽企业融资渠道，加强创投风投机构的对接引进，为有融资需求和上市意向的企业提供金融支持。制度实施以来，已累计开展“投资机构潍坊行”活动、投资机构路演对接活动11场，为33家有股权融资需求的企业提供资本助力，达成股权融资3.1亿元。

“白名单”实施以来，高密市交运燃气成功登陆香港联交所主板，昌乐县宏力型钢在美国纳斯达克挂牌上市，寿光市博苑股份向深交所创业板提交申报材料并顺利过会，坊子区潍柴雷沃、寿光市祥生科技、高密市金永和分别向深交所创业板、北交所、深交所主板提交上市申报材料并获受理；另有新增报山东证监局辅导备案企业2家（昌乐县国创节能、寒亭区潍森新材）、新三板升层企业2家（潍城区大洋泊车、高新区格林检测），新三板挂牌企业2家（昌乐县英轩实业、高密市源邦新材），制度优势初现成效、硕果可见。

（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 桑洪峰 报道）

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