来源：潍坊日报
2021-10-27 09:46:10
□潍坊日报社全媒体记者 尹莉莉
王瑗 方文婷/文 王晓光/图
今年1月,潍坊市委经济工作会议提出“要叫响‘全国制造业看山东,山东制造业看潍坊’,争创国家制造业高质量发展试验区!”,潍坊高扬起制造业高质量发展的大旗。10月19日,潍坊市政府印发《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》,潍坊按下制造业发展加速键。
10月21日,东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任、凯德现代产业发展研究院创始人兼首席研究员李继凯(上图)在潍坊就“全国制造业看山东,山东制造业看潍坊”“链长制”谈了相关观点,他认为,抓住制造业大盘,培育“隐形冠军”,打造先进制造业中心城市,“世界风筝都”离“万亿俱乐部”越来越近。
牵一发而动全身,“隐形冠军”在关键产业链上发挥作用
“在工业制造业领域,关键零部件、关键元器件、关键原材料的生产企业,有不少都是‘隐形冠军’。它们往往处在供应链关键环节,牵一发而动全身。”日前,中国制造“隐形冠军”评选评委、中国企业改革与发展研究会副会长、国资委企改局原副局长周放生在其《中国制造的最大痛点在哪里?》文章中如是说。
日前,北京大学政府管理学院教授、博士生导师、北京大学中国新兴产业创新研究中心主任郁俊莉在接受潍坊媒体采访时说:“‘隐形冠军’和单项冠军对于城市的发展至关重要。正如《一座盛产“隐形冠军”的隐形城市》一文中提到的,‘隐形冠军’和单项冠军都是指在细分领域拥有冠军级的市场地位和技术实力的企业。可以说,‘隐形冠军’和单项冠军是产业链关键环节的‘领跑者’。我认为,这样的冠军们聚集在一起就会逐渐形成具有竞争力的产业集群和产业生态,从而提高整个城市的核心竞争力。”
“隐形冠军”在关键产业链上发挥作用是不争的事实,就拿动力装备产业来说,这是潍坊的看家本领,多年来瞄准打造国际动力城,久久为功。
经过多年发展,以动力总成及核心零部件为主体的动力装备产业,形成了“基础零部件→核心零部件→动力总成→整机(终端)←关键配套件”链式发展结构,传统燃油动力(汽柴油内燃机)保持领先优势,氢燃料、电磁能、空气能等新型动力全面兴起,产业集聚不断加快,经济规模迅速扩大。
潍坊的动力装备制造产业拥有潍柴动力、豪迈集团、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份6个国家制造业单项冠军,核心节点优势明显。截至2020年,我市动力装备产业拥有规上企业近800家,产品涵盖汽车、农业装备、工程装备三大领域,集群本地配套率已超45%；产值约3000亿元,占全部工业产值的30%左右,约占全省的三分之二,全国的三分之一。
对此,潍坊市改革发展研究中心刘永杰认为——
大量的“隐形冠军”企业是潍坊制造业参与全球竞争的根基和底气所在。潍坊制造业的优势不仅在于少数声名显赫的大企业,更在于大量在各自细分领域绝对领先但鲜为人知的“隐形冠军”企业。这些“隐形冠军”企业掌握核心技术,具有行业话语权,享有其它企业无可替代的优势地位,往往是具体产业命运的真正控制者。
“隐形冠军”企业是提升产业链现代化水平的基础性支撑。 “隐形冠军”是产业链上的基础产业,它的能力和水平决定了产业链整体竞争力。比如,潍坊动力装备产业之所以能够达到全球领先水平,重要原因之一是这条产业链上有70多家“隐形冠军”企业,产业基础极为扎实。高密同创就是这条产业链上的一家“隐形冠军”企业,它长期专注于气门芯研发制造,是全球最大的气门芯生产基地,全球市场占有率超过三分之一,2019年高密同创董事长应邀赴法出席iso气门芯行业国际标准制定,在国际上代表中国拥有了行业话语权。
双循环新格局下“隐形冠军”企业将成为资源要素的强大引力场。双循环新格局最本质的特征是实现高水平的自立自强,中国现在可以制造高铁、大飞机,技术基本原理也不缺,缺的是一些细分行业的关键零部件。潍坊拥有13家国家级单项冠军、57家省级单项冠军以及大量“隐形冠军”企业,这些企业正在成为产业链供应链循环的重要节点,对资源要素吸附作用越来越强,将支撑潍坊打造成为重要的制造枢纽城市。
记者了解到,市工信局今年瞄准制造业高质量发展的核心节点,因企制宜、因业制宜,牵头制定出台了一系列高含金量的政策文件,精准靶向支持重点企业和产业发展,将“好钢”用在“刀刃”上,在关键处打下支撑点,显示了潍坊强大的制造能力。
“潍坊军团”市场显性效应,打响“全国制造业看山东,山东制造业看潍坊”
大量细分领域“隐形冠军”成就潍坊强大的先进制造业,而强大的先进制造业又支撑潍坊在高质量发展中领跑,呈现出强劲的集群式发展。“隐形冠军”的“潍坊军团”在新发展格局下的精彩表现,引发了各方专家的关注。
李继凯曾多次到潍坊实地调研,对产业经济深有研究。他用三句话概括了潍坊的工业特质:第一,潍坊是隐藏在儒家文化根深蒂固的齐鲁大地的创新之地；第二,潍坊是“伪装”在农业发达地区的制造业中心；第三,潍坊的工业或者说制造业是隐藏在门类齐全的工业之中的“隐形冠军”的诞生之地,有大冠军和“隐形冠军”相支撑。
他认为,潍坊打响“全国制造业看山东,山东制造业看潍坊”,既符合现在新形势下经济发展的格局和趋势,同时更能代表潍坊在下一轮发展中的优势、基础和竞争力。
为什么这样说呢?李继凯解释道,当前大势来讲,国家包括全球都在提“制造业回归”,而北方经济的特点,一个是实体经济为主题,第二是国有企业占比重比较大,第三是传统经济实力很雄厚。在这种情况下,在潍坊的新一轮发展当中,制造业的回归、产业链和供应链的重塑优势明显。
他认为,从当前国家宏观政策的调整来讲,山东、潍坊的优势会越来越明显。从制度改革的空间到机制创新的空间,到生产成本、市场需求、金融资源的进入来讲,南方的土地、人才成本、研发的转化和产业发展的空间越来越面临着天花板,越来越面临着成本的上升。
李继凯强调,在这个时候,潍坊提出“全国制造业看山东,山东制造业看潍坊”,恰逢其时,这个提法既科学又现实。尤其是潍坊的传统制造业占的比重,有潍柴、歌尔、豪迈、北汽福田这样的“阳光冠军”,再加上《一座盛产“隐形冠军”的隐形城市》所引出来的“隐形冠军”,这种提法既符合时代发展的要求,也符合新形势下未来发展的需求,同时又符合潍坊的实际。
李继凯认为,越是传统经济实力雄厚的地方,制造业发达,新经济发展越好。从更高的层次来讲,潍坊代表山东,山东代表北方城市,在以实体经济制造业为主体的治理经济中,在新一轮的发展中,潍坊代表一种趋势,代表一种优势,代表一种未来的发展的前景。尤其是在现阶段,新经济靠模式创新的时代好像已经过去了。对潍坊来讲,制造业以实体经济为主,更需要用新的技术手段和服务手段、资源聚集手段来促进制造业的发展。
市改革发展研究中心周志鹏提供的潍坊产业链上的“隐形冠军”在市场上显性表现的观点,印证了李继凯的分析和研判——
因为专业,所以领先。每条关键产业链上,都有“隐形冠军”企业发挥着纽带和支撑作用,这是潍坊作为制造业强市的特色。而且,潍坊绝大多数“隐形冠军”企业都拥有核心自主知识产权,具备自行开发世界前沿技术的能力。始终坚守核心产品的生产和研究不动摇,并利用先进技术优势夺取市场高地,成为潍坊企业赢得市场竞争的砝码,也正是这一砝码塑造形成了中国制造版图中的“潍坊军团”“潍坊力量”。比如,潍柴动力和盛瑞传动都曾获得“国家科技进步一等奖”,企业的技术专业水平既是行业代表,又是民族骄傲。
唯有国际,才有专业。从服务构建新发展格局上,“隐形冠军”企业是全球化的受益者,也是全球化的推动者。潍坊“隐形冠军”企业始终立足国内、面向全球,天然的具有国际视野,拥有服务构建新发展格局的能力。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为潍坊企业进一步走向国际舞台中央,提供了更大的发展机遇。
打造培育“隐形冠军”良性生态,制度创新引领制造业高质量发展
有什么样的“工业土壤”就有什么样的“工业之都”。作为潍坊本土的发展研究院专家,刘永杰认为,“服务企业专员 链长制”助力潍坊打造“隐形冠军”企业最优成长环境。潍坊具有培育隐形冠军企业的最优生态,这不仅在于工业基础雄厚、产业链完整等基础条件,更在于市委、市政府持续创新的服务理念。
今年以来,潍坊在全市推行服务企业专员制度,市委书记、市长带头担任服务专员,各级领导干部全员参与。那些以往关注较少的中小企业,前所未有地享受到了服务专员一对一上门服务,企业主体地位得到充分彰显,发展活力得到充分释放,潍坊越来越多的中小企业正加速成长为“隐形冠军”企业。
潍坊最新出炉的《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》,由市级领导担任产业链链长,目的在于在更高层面、更高效率地服务保障产业链及重点企业发展。旨在以“链式”思维推动产业发展,有效贯通上下游产业链条的关键环节,锻造更为强劲的产业韧性。目标剑指5个1000亿级、10个500亿级先进制造业产业集群。
“链长制”是强化产业链责任的制度创新。对此,李继凯说,真正把产业链做好,要把握好下面的几大因素——
第一个方面,产业链链长制成功与否,最具关键还是制定出一个产业发展的科学的、可行的研究和规划,这个规划是需要专业的研究机构、咨询机构、地方政府的规划和国家的整体产业发展的战略,以及包括链主产业在内的主要企业的发展需求和计划相叠加。政府一厢情愿做规划没有意义,企业自己做计划也不会站在政府角度考虑,不会与国家的战略相匹配,必须是国家的战略、政府的计划和企业的需求、未来的发展,按照产业发展规律结合起来。
第二个方面,链长制必须按照产业发展规律,遵循市场发展机制,政府找准自己的位置,做好服务和资源配置。产业链是基于市场机制之下,政府来做好高级别、高层次的服务来推动的一种产业发展服务,政府有所为有所不为,有所为要打造产业公共服务平台,包括数字产业化平台,这个平台既可以是政府公益平台,也可以与链主企业一起做。有了平台,政府从管理者变为服务者。
第三个方面,一定要避免全产业链,而不是产业链全。研究规划做全产业链,不是把整个潍坊全部的产业链资源配置都完整。研发甚至可以放在北上广,不要都聚集到潍坊来。所以说,全产业链不是产业链全,而是要形成一种开放的全国化、全球化的产业链配置,像歌尔研发到青岛这是正常的。再者,一定不是区域内的资源配置,而是按照产业发展规律的开放的资源配置。
第四个方面,产业链的竞争,就是产业生态的竞争。产业生态,不仅仅是产业链资源的配置,包括生活生态配置。前几天,中共中央党校国际战略研究院原副院长、东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇提出,潍坊就是制造业强市,不去搞房地产,不去搞虚拟经济,我认为这个恰恰是潍坊的优势,对制造业很好的。为打造产业生态,要研究创新高地,其中有产业创新高地。像人才怎么吸引,政策体系怎么健全怎么完善,围绕产业链、供应链各种要素配置怎样体现,创新主体怎样做支撑,这些都要综合考虑。人、研发机构、政府、院校都是创新主体,政府创新支持政策、服务机制。产业的竞争就是未来产业生态的竞争,这也是趋势。
第五个方面,政府应该联合链主企业或者重点企业打造一个数字化、全产业链、信息数据服务平台,这是比较重要的。再一个方面就是一定要由工信部门牵头,可以围绕每个产业链来打造相对专业的服务机构,因为产业服务业现在越来越重要。联合若干个外部的机构,一个产业要有一个产业智库、要有一个科学的产业规划、要有一直相对专业的数字化企业服务平台、要有一支相对专业的企业服务团队,还有一个可以打造每一个产业专业化的产业创新交流平台,甚至于是全球化的。通过交流平台来进行资源配置,资源引进起来,资源交流起来,形成资源配置。
李继凯的观点回应和延伸了《一座盛产“隐形冠军”的隐形城市》一文中的潍坊工业现状和未来方向。工业基础雄厚、产业链条完整的潍坊,既培育了产业高地,形成了一批有影响力的产业集群,潍坊动力装备产业集群入选全省转型升级示范支柱产业集群,商用车及零部件、现代食品加工列入全省主导产业集群；又培育了一批隐匿在产业链中的“隐形冠军”,以“隐形冠军”这种“低调”的方式诠释出自身产业体系的厚重积淀,这些正是潍坊制造业强大的“潜台词”。
市工信局党组书记、局长鞠俊海介绍,潍坊正聚焦动力装备、高端化工、汽车制造等15个先进制造业产业链,全面推行“链长制”,“一链一策”梳理形成“1个图谱、n张清单”,在此基础上,根据省支持政策,深度解剖梳理,确定了46条重点发展的产业链。
全市产业链供应链安全稳定和竞争力提升带来潍坊制造业量与质齐飞。上半年,全市规上工业增加值同比增长20.6%,居全省地市第1位,增速高于全国4.7个百分点,上半年全市规上工业企业实现营业收入5400亿元、利润311亿元,分别增长34.9%、54.4%。
就以应急安防产业来说,潍坊目前拥有高新技术企业达到63家、单项冠军企业12家、“隐形冠军”企业25家、专精特新企业48家。其中英科医疗、蓝帆新材料是医用手套行业龙头企业,星宇安全防护手套的市场占有率连续十余年排名全国同行业第一。
而在前几年,人们对此还没有什么概念性认识,然而短短几年,潍坊在安全应急产业领域具有较好的基础上,加强产业培育,去年潍坊以安全应急产业发展大会的召开为契机,加快推进产业转型升级,培育新动能,聚力打造国家安全产业示范园,引进培育高科技创新型企业300家,带动投资100亿元,形成立足山东、辐射全国的市场布局,建设成为大数据资源丰富、安全产业链完整、安防装备完备的智慧型安防明星城市。
再说动力装备产业链的培育,以潍柴为核心节点,打造潍柴国际配套产业园,出台32条支持措施吸聚上下游配套企业,形成产业生态；在关键核心技术突破方面,针对磁技术、集成电路、芯片等前沿领域,加强一企一策“定点”布局和培育,推动核心技术和产品的研发突破、迭代应用；在传统产业转型升级方面,围绕铝加工、铸造等产业出台专项转型升级高质量发展文件,激发产业新动能……潍坊市以潍柴为龙头,依托高新区新型工业化产业示范基地和坊子、诸城、青州、高密、寿光5个省级示范基地,形成了全省乃至全国领先的动力装备产业链。
今天,在潍坊,像潍柴这样的“领航型”“链主型”企业越来越多,从最早的动力装备一枝独秀,到现在十五条先进制造业产业链比肩而行,“潍字号”制造业单项冠军、“隐形冠军”动力澎湃。
建链、稳链、延链、强链、补链,整合潍坊本土产业链,打造区域性产业链集群,归根到底是要将产业链升级从量变上升为质变。我们相信,作为一座老工业城市的潍坊,始终保持一颗产业强市、工业强市的雄心,依托“链长制”的加快实施,将打响“全国制造业看山东,山东制造业看潍坊”品牌,新的先进制造业中心城市未来可期。
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